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    黨的群眾路線教育實踐活動學習資料(一)-學習信息

    * 來源: 文摘 * 作者: admin * 發表時間: 2014-04-18 8:43:00 * 瀏覽: 249

    在全市黨的群眾路線教育實踐活動

    動員大會上的主持講話

     

    201436日)

        

     

    同志們:

    根據中央、省委和泰安市委的統一部署,經市委常委會研究、省委和泰安市委聯合督導組同意,今天我們召開全市黨的群眾路線教育實踐活動動員大會。會議的主要任務是,深入學習貫徹中央和全省黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議及泰安市活動動員大會精神,對我市開展黨的群眾路線教育實踐活動進行動員部署。

    這次會議共有兩項議程:一是我代表市委對全市黨的群眾路線教育實踐活動作動員部署;二是省委和泰安市委聯合督導組組長、省地質礦產勘查開發局副局長侯新文同志作重要講話,我們要認真學習領會,切實抓好貫徹落實。

    下面,根據市委常委會研究的意見,我就扎實開展好全市黨的群眾路線教育實踐活動,講四個方面問題。

    一、堅決貫徹上級部署要求,深刻領會開展教育實踐活動的重大意義

    開展黨的群眾路線教育實踐活動,是中央堅持黨要管黨、從嚴治黨作出的重大決策部署,對于保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位,具有重大而深遠的意義。這次活動中央政治局帶頭開展,自上而下分兩批進行。按照中央和省委統一部署,我市各級黨組織和全體黨員干部參加第二批教育實踐活動。春節前,中央、省委相繼召開了教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議,突出強調了開展第二批活動的重要性緊迫性,明確提出了開展教育實踐活動的方針原則和目標要求。今年221日,泰安市委召開教育實踐活動動員大會,市委書記、市委教育實踐活動領導小組組長李洪峰同志對開展教育實踐活動作了全面部署安排,明確指出,要堅持高標準嚴要求,扎扎實實做好每個環節每個步驟的工作,確保教育實踐活動取得人民群眾滿意的實效。全市各級黨組織和廣大黨員干部要深刻認識開展教育實踐活動的極端重要性和現實緊迫性,切實把思想統一到中央、省委和泰安市委的部署要求上來,以堅強黨性和高度自覺,扎實推進教育實踐活動健康順利進行。

    (一)充分認識開展教育實踐活動是全黨必須抓好的重大政治任務,切實增強責任意識。中央對開展好這次教育實踐活動,態度鮮明,決心堅定,要求嚴格。第一批活動啟動后,習近平總書記同中央政治局各常委以身作則,率先垂范,帶頭開展活動,帶頭對照檢查八項規定落實情況,開展批評和自我批評,分別到各自聯系點調研指導工作,一項一項做給基層看,為全黨做出了重要的方向引領和行動示范;期間,中央連續發布正風肅紀的一系列禁令、規定,約束黨政機關、黨員干部行為,架設了一條又一條帶電的“高壓線”,充分顯示了中央從嚴治黨的政治擔當和加強作風建設的堅定決心。省委對教育實踐活動高度重視,省委常委既親自抓,又親身帶,特別是突出問題導向,強力推進33項專項整治任務和7000多項整改措施的落實,查處曝光了一大批違反八項規定精神和“庸懶散”的反面典型。泰安市委始終與中央、省委保持高度一致,及時傳達學習習近平總書記重要講話精神和中央、省委部署要求,嚴格落實中央八項規定、省委貫徹實施辦法,扎實開展“庸懶散”專項治理等工作,促進了各級干部作風轉變,同時也為開展教育實踐活動奠定了堅實基礎。可以看出,這次教育實踐活動是一次動真格的黨內正風肅紀行動,是對各級領導班子和黨員干部政治意識和黨性覺悟的現實檢驗。全市各級黨組織和廣大黨員干部必須堅決擁護中央決策部署,堅定不移地與中央、省委和泰安市委保持同心同向,把開展好教育實踐活動作為一項重大政治任務,以堅定的政治責任感和使命感,積極投身于教育實踐活動,在活動中經受思想洗禮、接受考驗鍛煉。

    (二)充分認識開展教育實踐活動是解決我市黨員干部“四風”問題的必然要求,切實增強緊迫意識。近年來,全市各級各部門和廣大黨員干部認真貫徹黨的群眾路線,盡職盡責、扎實苦干,在聯系服務群眾方面做了大量卓有成效的工作,為全市改革發展穩定作出了重要貢獻。從總體上看,我市黨員干部隊伍是好的、是有戰斗力的。但是,整體好不能代表人人好,有貢獻并不說明沒問題。習近平總書記在中央教育實踐活動工作會議上,指出了當前黨員干部“四風”方面存在的19個突出問題;省委姜異康書記在全省第一批活動總結暨第二批部署會上,從市縣領導班子和領導干部、市縣直屬單位、執法監管部門和窗口單位及服務行業、鄉鎮街道和村(社區)四個層面,對“四風”問題的28種表現作了有針對性的刻畫;泰安市委李洪峰書記在全市動員大會上,也從四個層面詳盡列舉了“四風”方面存在的70條問題。必須清醒認識到,中央、省委和泰安市委指出的這些問題,在我市黨員干部隊伍中也不同程度地存在,有的方面甚至還十分突出。開展教育實踐活動,就是要著力解決全市黨員干部存在的“四風”突出問題,對作風之弊、行為之垢來一次大排查大檢修大掃除,把為民務實清廉的要求轉化為廣大黨員干部的價值追求和自覺行動,努力打造一支組織放心、群眾滿意的過硬隊伍。

        (三)充分認識開展教育實踐活動是加強基層組織建設的重要契機,切實增強機遇意識。基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。黨的十八大提出了加強基層服務型黨組織建設的重大任務,為我們推進新形勢下基層黨組織建設提出了更高要求。全市3038個基層黨組織、6.53萬名黨員干部處在推動發展和維護穩定的最前沿、處在聯系和服務群眾的第一線,基層黨組織和黨員干部的作用發揮如何,直接關系到全市發展穩定大局、關系到人民群眾的切身利益。近年來,我們堅持抓基層、打基礎,大力實施強村固基工程,統籌推進各個領域的基層黨建工作,基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力不斷增強。但也要看到,目前我市部分基層黨組織尤其是村、社區黨組織力量薄弱、服務功能不完善等問題仍然存在。“麻繩最容易從細處斷”。全市各級各部門要以開展教育實踐活動為契機,以創建基層服務型黨組織為抓手,把更多的人力、物力、財力投向基層,不斷擴大組織覆蓋、工作覆蓋、活動覆蓋,打通聯系服務群眾的“最后一公里”,更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用,為推動全市各項事業發展提供堅強組織保障。

    (四)充分認識開展教育實踐活動是推進全市轉型發展的現實需要,切實增強大局意識。習近平總書記指出,能否保持黨同人民群眾的血肉聯系,決定著黨的事業的成敗。當前,我市正處于轉型發展、跨越突破的關鍵時期,面臨著加快發展與轉型升級的雙重壓力。在全市上下的共同努力下,我市經濟社會持續快速健康發展,各項工作都取得了新的成績,但發展質量效益不高、產業結構不盡合理、城鄉發展不夠均衡等問題仍然突出。解決制約發展的矛盾和問題,加快實現“爭當科學發展排頭兵、建設幸福和諧新新泰”總目標,迫切需要全市各級黨組織和廣大黨員干部勇于擔當、拼搏實干,迫切需要凝聚廣大群眾的智慧和力量不懈奮斗。開展教育實踐活動,就是要引導全市各級黨組織和廣大黨員干部深入貫徹黨的群眾路線,充分發揮我們黨密切聯系群眾的獨特優勢,把全市人民群眾更好地凝聚起來,提振精氣神、擰成一股勁,同心同德、攻堅克難,以作風建設的新成效匯聚起推動經濟社會發展的強大力量。  

    二、緊密聯系新泰實際,著力解決“四風”突出問題

    這次教育實踐活動要解決的根本問題是黨和人民群眾的關系問題,主要任務是聚焦和集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題。在全市活動籌備階段,由市委教育實踐活動領導小組辦公室牽頭組織,分層級、分領域、分行業開展了專題調查研究,廣泛征求了黨員、干部和群眾代表特別是服務對象的意見和建議,對存在的突出問題進行了認真梳理分析。這里,我列舉一下全市黨員干部“四風”問題的一些具體表現,希望各級各部門和黨員干部緊密聯系思想和工作實際,對號入座,逐項檢查,見真著實地進行整改。

    在市級領導班子和領導干部中,有的發展思路不清晰、視野不開闊,對推進科學發展把握不深刻、不準確,不注重發展質量和效益,思想觀念和領導方式不適應形勢任務要求;有的謀劃工作脫離實際,執行上級決定照本宣科、生搬硬套;有的工作就是開會、落實就是發文,工作大而化之,習慣于當“甩手掌柜”;有的工作按部就班、平推平擁,重形式不重結果,重過程不重實效;有的作風不深入,下基層調研提前下好通知,看安排好的點,聽準備好的匯報,既了解不到真實情況,也解決不了多少問題;有的聯系群眾不密切,與單位部門班子成員接觸多,與普通群眾見面少;有的服務群眾不主動,對群眾反映的問題,轉交部門多、親自解決少;有的擔當意識不強,求穩怕亂,對一些“老大難”問題,不敢動真碰硬,不下實法子去解決;有的害怕得罪人,管理干部失之于寬、失之于軟,對小毛病不聞不問,有問題能捂則捂;有的工作熱情下降,自滿自足、不思進取,求安逸、圖清閑;有的忙于應酬、迎來送往,精力沒有集中到工作上;有的艱苦奮斗精神有所弱化,勤儉辦一切事情的意識不強,工作不計成本,講排場好面子,存在鋪張浪費現象,等等。

    在鄉鎮街道中,有的政績觀不正確,心浮氣躁,換一任領導,變一套思路,熱衷于搞形象工程、政績工程,不愿做抓基層打基礎利長遠的工作,不愿下大力氣解決群眾生產生活的實際困難;有的存在短期行為,上任之初就沒打長譜,“一年看、二年干、三年等著換”,專抓領導看得見的事,專干容易出成績的活,天天盼著早點提拔早“挪窩”;有的缺乏真抓實干的精神,急功近利,弄虛作假,招來的項目奠基動了工,一、兩年都沒有進展;有的擔當精神差,遇事畏首畏尾,當老好人,對不正之風不敢認真糾治,對村干部不敢嚴格管理,對“三資亂”現象不敢大膽治理;有的小成即滿,出點成績就驕傲,容不得大家提意見,聽不得領導講缺點,挨了批評就滿腹委屈,甚至消極鬧情緒;有的面對發展的任務和壓力,畏難發愁,得過且過,糊弄一天是一天,應付一時算一時;有的面對群眾、不懂群眾,不知道農家事、不會拉莊戶呱,自以為很了解農村情況,但在別人眼里還是一副“學生腔”;有的落實強農惠農政策打折扣,惠農資金發放不及時、不到位,上級補助村里的專項經費,經常撥一半、留一半,甚至全都被挪用掉;有的打白條、耍賴賬,拖欠群眾錢款,損害了政府形象;有的工作不專心,在位不在崗,白天在鄉鎮,晚上回城區,“走讀”現象嚴重,群眾遇到困難得不到及時幫助,鎮村出現突發事件得不到及時解決;有的違反紀律、浪費公款,變換花樣請吃請喝,巧立名目報銷個人開支,等等。

    在市屬部門單位中,有的放松自我學習提高,觀念陳舊僵化,業務一知半解,大事做不來,小事不愿干,安排工作不懂裝懂、照抄照搬,和基層打交道裝腔作勢、指手畫腳;有的作風漂浮,熱衷于“遙控指揮”,習慣于坐在機關寫文件、發指令,下鄉不進村、進村不入戶,“調研一溜煙,矛盾不沾邊”;有的為了顯示部門權威,熱衷檢查、忙于評比,搞花架子,壓得基層疲于應付、苦不堪言;有的考慮問題不從大局出發,只強調部門利益,有利的事情爭著干,沒利的事情相互推,只要對自己部門沒好處的工作,就卯足了勁“踢皮球”;有的庸懶散拖,心思不在工作上,滿足于不找事、不出事,只求過得去、不求過得硬;有的不愿做也不會做群眾工作,一提“雙千雙萬”周末到村就搖頭嘆氣,嫌遠、嫌苦、嫌累,一談處理信訪問題就打怵犯愁,怕麻煩、怕擔責、怕惹事,一見基層群眾就準備開溜,不想見、不愿見、不敢見;有的假公濟私,對自己掌握的優惠政策、扶持資金、工程項目,先關照親戚朋友,再照顧“關系戶”,制度規定都成了擺設;有的私心雜念重,遇到自己不滿意的事情,動不動就寫匿名信告狀,或者用一些非正常手段泄私憤;有的自由散漫,在編不在崗,渾渾噩噩混日子,上班玩游戲、搞網購、炒股票、看電影、發微信,甚至隨意離開崗位閑逛消遣;有的仍對公款吃喝心存僥幸,不敢在高檔飯店享受了,就轉移到內部食堂、鄉村“農家樂”和背街小巷的“特色小店”,避風請吃吃請;有的在婚喪嫁娶方面不敢明目張膽辦宴席,背地里仍偷偷摸摸收取錢物,等等。教育系統中,有的師德師風不正,熱衷有償辦班、走穴輔導,在校講課不認真,課下辦班卻上心;有的亂收費、亂攤派教輔資料;有的利用學生分班、排座、評優、升學之機,接受家長請吃送禮醫療單位中,有的醫護人員醫德缺失,收紅包、吃回扣;有的濫用檢查手段,讓病人透視、化驗、B超一長溜,小病花大錢;有的濫開“大處方”,專開“特效藥”,指定病人到關系藥店購買,從中謀取私利;有的重利益輕服務,對待病人態度生冷敷衍、缺乏耐心市屬企業中,有的經營管理不夠精細,跑冒滴漏現象嚴重;有的在物資采購、工程發包等方面,不按規定進行公開招標,以權謀私,搞親屬間利益輸送;有的漠視職工利益,降低了職工對企業的歸屬感,淡化了主人翁意識,影響了長遠發展,等等

    在執法監管部門和窗口單位、服務行業中,有的口號響當當、服務冷冰冰、辦事慢騰騰,承諾寫在紙上、貼在墻上、顯在屏上,就是落實不到行動上;有的手續名目繁多,辦事程序復雜,審批時間少則十天半月,多則一年半載,延誤了項目落地,影響了發展環境;有的審批權限該放的不放,該進服務大廳的不進,或者明進暗不進,搞體外循環、兩頭辦理,給群眾帶來更多不便;有的衙門作風、特權思想嚴重,架子大、脾氣暴,門難進、臉難看、話難聽、事難辦,對服務對象態度冷漠生硬,甚至刻薄刁難,逼著群眾到處托關系、找門子;有的工作“中梗阻”,局長管不了副局長,副局長管不了科長,對上級交辦的任務頂著不辦,對該辦能辦的事拖著不辦;有的指定中介壟斷經營、高額收費,或者硬性向服務對象推銷產品,搞借權營生,謀取部門私利;有的執法不公,搞選擇性執法、隨意性執法,辦“關系案”、“人情案”、“金錢案”;有的濫用職權,亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派,吃拿卡要、雁過拔毛,損害群眾利益;有的執法行為不文明、不規范,引發群眾對立情緒;有的無視財經紀律,變相搞創收、私設“小金庫”,用罰沒收入濫發福利、亂報開支;有的紀律松弛,作風散漫,上班遲到早退,擅自串崗離崗,群眾辦事找不到人,等等。

    在村(社區)等其他基層組織中,有的缺乏責任感和進取心,守攤子、混日子,工作敷衍了事,當“維持會長”,村里面貌年年不變樣;有的當村干部的動機不純,一心只想撈好處,好地先占、好山先包,一包就是幾十年,甚至從來不交分文;有的財務不公開,收支不報賬,暗箱操作,中飽私囊;有的虛報冒領、截留侵吞支農惠農資金和征地補償款,甚至騙取低保戶補助款;有的辦事不公,優親厚友、厚己薄人,利用權力為親屬朋友謀私利,不能一碗水端平;有的作風蠻橫,“土皇帝”做派,想干啥干啥,想整誰整誰;有的留戀飯桌酒局,整天喝得醉醺醺,什么工作也干不成;有的鋪張浪費,追求奢華,喝名貴酒、抽高檔煙、坐豪華車;有的黨組織軟弱渙散,組織生活不正常,常年不開黨員會;有的村“兩委”不團結,書記、主任各自拉幫結伙、爭權奪利,搞“兩張皮”,鬧“窩里斗”,搞得村里烏煙瘴氣;有的“兩新”組織黨組織政治引領作用不強,在維護職工合法權益、協調勞資關系、關心困難職工生活等方面發揮作用不夠;有的“兩新”組織黨員黨性意識和組織紀律觀念不強,不愿亮明身份、不履行黨員義務,成了“口袋”黨員,等等。

    以上“四風”問題,群眾深惡痛絕,反映十分強烈。隨著活動的深入,還會有其他問題一一浮出水面。活動中,各級各部門和每名黨員干部,都要聚焦“四風”問題,進行深入的自我查擺剖析,切實把問題查全、查實、查透。查擺和整改問題,不能光停留在口頭上、材料中,要真正拿出刮骨療毒、壯士斷腕的決心和勇氣,以“釘釘子”的精神抓整改、抓落實。對存在一般性作風問題的黨員干部,要批評教育、促其改進;對頂風違紀、問題嚴重的,要嚴肅查處;對特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病等不正之風和突出問題,要組織開展專項治理。無論是班子整改、個人整改,還是專項治理,都要嚴明責任,加強監督,一抓到底,做到不見成效決不收兵。同時大家要認識到,“四風”問題有很強的變異性和傳染性,這樣的問題解決了,那樣的問題又會出現。各級各部門必須樹立打持久戰的思想,在經常抓、長期抓上下功夫,通過持之以恒地努力,推動全市黨員干部作風整體好轉。

    三、堅持從嚴從實,高標準做好各個環節步驟的工作

    按照中央、省委和泰安市委指示精神,結合我市實際,市委制定了開展教育實踐活動的實施意見。這次活動,要堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話精神,認真貫徹落實中央、省委和泰安市委關于開展教育實踐活動的部署要求,牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以為民務實清廉為主題,以領導班子和領導干部為重點,突出抓好直接聯系服務群眾的執法監管部門和窗口單位、服務行業,注重抓好鄉鎮街道和村(社區)等與群眾聯系密切的基層組織,聚焦作風建設,貫徹整風精神,堅決反對“四風”,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,提高各級黨組織和黨員干部做好新形勢下群眾工作的能力,使黨員干部思想認識進一步提高、作風進一步轉變,黨群干群關系進一步密切,為民務實清廉形象進一步樹立,基層基礎進一步夯實。活動從現在啟動,到9月份基本結束,采取統一部署、梯次展開、壓茬進行的辦法,市級領導班子先行開展,市直部門、鄉鎮街道、村(社區)及其他基層單位依次鋪開。具體到每個單位,開展活動的時間不少于3個月。整個活動不分階段、不搞轉段,統籌抓好三個環節的工作:

    (一)打牢“學習教育、聽取意見”這個基礎。正風先立學,治弊先醒腦。全市各級黨組織和黨員干部要抓住思想建設這個“總開關”,以樹立宗旨意識、增強群眾觀念為重點,著力強化思想理論武裝,提高認知水平,為開展教育實踐活動奠定堅實基礎。一要原原本本學理論。組織黨員干部深入學習黨的十八大和十八屆三中全會精神,學習習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話精神,原汁原味、系統研讀規定書目;堅持逐級逐層開展全員培訓,市里重點培訓副科級以上干部和村黨組織書記,各鄉鎮街道要對所有黨員干部集中輪訓一遍;要抓好集體學習和討論,綜合運用“讀、看、寫、談、評、考”六步學習法,采取輪流領讀、交流發言、專題討論等方式,確保集體學習效果,各單位開展集中學習討論的時間不少于3天;要針對不同對象特點,采取靈活多樣、喜聞樂見的學習方式,用群眾語言宣傳群眾路線,用身邊事教育身邊人,確保不同層次的黨員干部都能做到真學真懂、學深學透。二要突出抓好“四項教育”。第一是加強理想信念教育,圍繞“入黨為什么、為民干什么、將來留什么”,組織黨員干部開展“為民三問”大討論,引導黨員干部進一步堅定中國特色社會主義信念,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀;第二是抓好革命傳統教育,充分發揮我市作為沂蒙革命老區、紅色資源豐富的優勢,利用各類黨性教育和愛國主義教育基地,就地就近開展革命傳統教育,讓黨員干部從中汲取政治營養、增強精神動力;第三是強化黨的紀律教育,通過組織黨員干部學習黨紀條規、參觀警示教育基地、觀看警示教育片等方式,提高黨員干部的廉潔自律意識,筑牢反腐倡廉的思想防線;第四是開展換位體驗教育,引導黨員干部特別是領導干部,以普通群眾的身份,通過干農活、進工廠、下礦井、乘公交、跑手續等體驗活動,體察民情、體會民生,增強服務群眾的內生動力。三要廣泛征求群眾意見群眾的眼睛是雪亮的。我們在作風上和工作中有哪些問題,群眾看得最清楚、最有發言權。但有意見能不能提,提了管不管用,群眾是有顧慮的。各級黨組織和黨員干部從活動一開始就要亮明態度,深入基層和一線,誠心誠意聽取群眾的真心話、真意見。各市委常委要帶頭開展“五聽取”活動,即認真聽取“兩代表一委員”、老干部和社會各界人士的意見,通過“走下去問”、“請上門聽”等方式,面對面征求基層干部群眾對開展教育實踐活動的意見建議;“雙千雙萬”駐村工作組要在市直部門和鄉鎮街道教育實踐活動動員會后,立即開展新一輪尋計問策訪民憂活動,做到家家到、戶戶訪,廣泛征求群眾的意見和建議,收集群眾反映強烈的突出問題;各部門各單位要利用新泰政務網、“新泰民意通”等平臺,通過開辟教育實踐活動專欄、設置網上留言信箱等方式,暢通群眾反映問題的渠道,聽取廣大群眾特別是服務對象的意見和建議。對收到的意見建議,各級各部門要有聞過則喜的態度,正確對待、認真研究,有則改之、無則加勉,切實讓群眾感受到真聽真改的誠意。

    (二)突出“查擺問題、開展批評”這個關鍵。只有找準問題、立起靶子,才能有的放矢、對癥下藥。全市各級各部門和黨員干部要弘揚整風精神,以嚴肅認真的態度查擺問題、開展批評和自我批評,做到既醒醒腦、紅紅臉,又出出汗、排排毒。一要找準查實突出問題。堅持以自我查擺為主,在全市黨員干部中組織開展“四查四看”活動,一查對待群眾是否真心,看宗旨意識牢不牢;二查履職盡責是否到位,看工作作風實不實;三查“庸懶散滿”是否突出,看精神狀態好不好;四查“吃拿要報”是否存在,看廉潔自律嚴不嚴,引導黨員干部切實找準問題、看到差距。在市級班子、市直機關和鄉鎮街道開展“四風”問題反向測試,將“四風”問題的具體表現列出清單,讓黨員干部自覺認領、對號入座,促使黨員干部更加清醒地認清自身存在的突出問題。二要嚴格對照檢查。各級黨組織和黨員干部要自覺對照為民務實清廉的要求,對存在的“四風”突出問題,從黨性觀念和思想深處進行深刻剖析,找準產生問題的癥結。在此基礎上,認真撰寫對照檢查材料,重點講清執行中央八項規定和黨的紀律情況,講清自身存在的“四風”問題、具體表現及根源,講清整改的方向和措施。領導班子的對照檢查材料要集體研究,并在一定范圍內征求意見;黨員干部的對照檢查材料,各單位一把手要嚴格審閱把關。三要開好專題民主生活會。會前,各級各部門要深入開展談心談話,做到班子的問題、個人的問題、對方的問題、擬在會上批評的意見、改進的措施“五個談透”,切實溝通思想、找準問題,消除隔閡、增進共識;會上,要開門見山、直面問題,采取“一人談、眾人幫、逐人進行”的辦法,部門單位一把手要帶頭剖析問題、開展批評與自我批評,班子成員要坦誠相見、開誠布公,做到有什么問題就提什么問題,堅決防止只談工作、不談思想,只談成績、不談問題,甚至相互吹捧、評功擺好的現象,真正形成健康的黨內政治生活;會后,各級各部門要將專題民主生活會情況在一定范圍內通報。

    (三)狠抓“整改落實、建章立制”這個根本。教育實踐活動的成效,歸根到底是看問題解決的程度、作風轉變的效果。各級各部門既要邊查邊改、立改立行,從活動一開始就把能做的先做起來、能改的先改起來;又要著眼長遠,注重從體制機制上解決問題,實現作風建設的常態化長效化一要加大作風專項整治力度。各級各部門要把整治“四風”作為重中之重,對準焦點下猛藥、出重拳,建立標本兼治、糾建并舉的“四風防風墻”,用硬措施根治作風痼疾。堅持建標拉紅線,對照中央關于厲行節約反對浪費規定,各類會議、文件以及公務接待、“三公”經費等工作,進一步細化標準,做到有章可循;堅持整治除頑疾,在全市組織開展“中梗阻”、“審批慢”、“三資亂”和“講師德”、“正醫風”五大專項整治行動,切實解決群眾反映較為集中的突出問題;堅持監督保長效,紀檢監察機關要認真履行職責,發揮好“隨手拍曝光臺”、政風行風監督員、專項投訴電話等作用,持續加大對各類違規違紀行為的明查暗訪和查處力度,形成對黨員干部作風問題“露頭就打”的高壓態勢,在全市構筑起嚴實緊密的“四風”問題防治屏障。二要完善聯系服務群眾長效機制。 解決“四風”問題的根本途徑,在于密切聯系群眾。去年以來,我們大力實施“雙千雙萬”連心工程,引導機關干部駐村入戶、聯系服務群眾,干部作風轉變取得了扎實成效。全市各級各部門要把連心工程作為踐行群眾路線的有效載體,組織機關干部在參與和指導好所包村教育實踐活動的同時,嚴格落實周末“三同”結窮親、連心懇談會等制度及時了解群眾意愿把群眾最急需、要求最迫切的事項作為“一號工程”,統籌資源力量,解決好群眾生產生活中的難題進一步規范群眾利益服務中心運行管理,整合各類熱線電話、民意調查及便民服務載體,多種形式收集問題,一個出口督辦解決,推進民生訴求受理處理“一體化”。在全市繼續開展就業創業富民行動、村級公路網化便民行動、新農合提速增效利民行動、教育資源均衡惠民行動等十大專項行動,扎實辦好農村飲水安全、殘疾人扶貧救助等10件民生實事,切實解決群眾反映強烈的民生問題三要健全作風建設制度體系。各級各部門要把制度建設作為解決“四風”問題的治本之策,堅持邊整改邊規范,注重總結教育實踐活動中的經驗做法,按照于法周延、于事簡便的原則,分類研究制定市級領導班子、基層黨組織、執法監管部門和窗口單位及服務行業、村(社區)、機關企事業單位等各個層面作風建設的制度體系,做到整改一類問題、健全一套制度、消除一個病灶。同時,要強化制度的執行力,加大對制度落實情況的督促檢查,發揮制度的剛性約束作用

    “學習教育、聽取意見,查擺問題、開展批評,整改落實、建章立制”這三個環節步驟是相互聯系、相互促進的有機整體,必須有效銜接、融合貫通、統籌推進。活動中,各級各部門要做到“五個貫穿始終”:一要把學習教育貫穿始終。對規定書目必須學深學透,集中學習和自我學習的時間、效果必須保證,在活動的各個環節都要嚴格加強黨員干部的思想教育,引導黨員干部切實堅定理想信念、補好精神之“鈣”。二要把群眾參與貫穿始終。堅持敞開大門搞活動,對活動每個環節、每項工作都要組織群眾有序參與、都要置于群眾監督之下,活動的進展和成效特別是解決問題、改進作風情況要主動讓群眾評判,使教育實踐活動真正成為群眾支持、群眾檢驗、群眾滿意的民心工程。三要把解決問題貫穿始終。強化問題導向,堅持邊學邊查邊改,不等不靠不拖,什么問題突出就著重解決什么問題,什么問題緊迫就抓緊解決什么問題,讓群眾盡快看到變化、見到成效。四要把整風精神貫穿始終。堅持“認真”二字,拿起批評和自我批評這個有力武器,開展動真碰硬的思想交鋒,自我批評要觸及問題實質、深挖思想根源,相互批評要敢于指出問題、真誠幫助提高,真正達到“團結—批評—團結”的目的。五要把領導帶頭貫穿始終。堅持以上率下、層層示范,從各級領導干部做起,帶頭參加學習教育,帶頭深入基層和群眾,帶頭查擺剖析“四風”問題,帶頭開展批評與自我批評,帶頭抓好整改落實,以實際行動為全市黨員干部做好表率。這里,我代表市委常委一班人,向全市廣大黨員干部群眾鄭重承諾:堅決貫徹中央、省委和泰安市委要求,認真參加教育實踐活動,帶頭學習、帶頭剖析、帶頭整改,要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的自己堅決不做,請全市廣大黨員干部群眾監督。

    四、切實加強組織領導,確保教育實踐活動扎實有序推進

    這次教育實踐活動,時間緊、任務重、要求高。全市各級各部門要切實加強領導、強化措施、狠抓落實,確保教育實踐活動取得明顯實效。

    一要嚴格落實責任。市委對全市教育實踐活動負總責,各級黨組織對本部門本單位活動負直接責任,主要負責同志是開展活動的第一責任人,必須親自抓、主動抓、靠前抓;對活動走了過場、群眾不滿意的,首先追究“一把手”的責任。市委教育實踐活動領導小組及其辦公室,要加強對全市教育實踐活動的組織協調和督查指導,及時研究解決活動中的重大問題,提出指導性意見,確保整個活動不虛、不空、不偏。各部門各單位也要抓緊組建活動領導機構和工作機構,迅速開展工作。按照省委和泰安市委的要求,每位市委常委和市活動領導小組組長、副組長都建立了聯系點,分別聯系1個鄉鎮街道、1個村(社區)和1個市直部門。相關市級領導要加強對聯系點開展活動的全程指導,督促做好各項工作,真正將聯系點建成示范點,引領帶動全市教育實踐活動深入開展。

    二要強化分類指導。為增強活動的針對性和實效性,市委教育實踐活動領導小組將參加活動的單位分為10個領域,分類制定了活動指導意見。各級各部門單位要按照指導意見的要求,制定具體活動實施方案,嚴格遵循活動的基本原則和方法步驟。需要強調的是,活動中各部門各單位首先要把規定動作做扎實、做到位,對確定的自選動作,必須要符合上級要求,決不能擺花架子、做表面文章。

    三要堅持從嚴督導。省委和泰安市委給我市派來聯合督導組,是對我市開展好教育實踐活動的有力保證。我們一定要在活動開展過程中多請示、多匯報,認真聽取和吸收督導組的意見,落實好督導組的各項要求。活動期間,市委也將派出由副縣級領導帶隊的10個督導組,全程督導各部門單位的教育實踐活動開展情況。各督導組要緊緊依靠所督導單位黨組織開展工作,認真履職盡責,從嚴抓好督導,尤其是對重點對象、重點要求以及意見收集、問題查擺、對照檢查材料撰寫、批評和自我批評、整改方案制定和落實等關鍵工作,要嚴格把關。對活動出現偏差的,要及時提醒糾正;對工作不力、走了過場的,要嚴肅批評,責令重新進行。各鄉鎮街道和下屬單位較多的市直部門也要成立督導組,抓好本部門本單位活動的督促、檢查、指導工作。

    四要加強宣傳引導。讓群眾看到聲勢、見到效果,是贏得群眾支持的重要條件。各部門各單位要做好活動的輿論引導工作,大力宣傳開展活動的重大意義,宣傳活動進展情況、經驗做法和實際成效,及時推出一批立說立行、即知即改的先進典型,讓群眾感受到作風轉變的新氣象、新成效;要抓住帶有普遍性、群眾反映強烈的反面典型,加大通報曝光力度,在全市營造抓活動、轉作風的濃厚氛圍。

    五要注重統籌兼顧。習近平總書記明確指出,開展教育實踐活動的根本目的,是為全面貫徹落實黨的十八大精神、推進經濟社會發展提供保障。全市各級各部門要把開展教育實踐活動同做好當前各項工作緊密結合起來,同完成本部門本單位各項任務緊密結合起來,把黨員干部在活動中激發出來的熱情轉化為做好工作的動力,用經濟社會發展成效檢驗活動成效,做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

    同志們,開展教育實踐活動,是一項光榮而艱巨的重大政治任務。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,在省委、泰安市委的堅強領導下,以嚴肅認真的態度、求真務實的作風,腳踏實地、扎實工作,確保教育實踐活動取得實實在在的成效,以優良作風凝聚全市上下的力量,為加快“爭當科學發展排頭兵、建設幸福和諧新新泰”而努力奮斗

     

    中共新泰市委

    關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的

       

    201435日)

     

    根據《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》(中發〔20134號)、《中共中央辦公廳印發〈關于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見〉的通知》(中辦發〔20144號)和《中共山東省委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》(魯發〔20138號)、《中共山東省委辦公廳印發〈關于開展全省第二批黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案〉的通知》(魯辦發〔20142號)、《中共山

    東省委辦公廳印發〈關于全省基層黨組織開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見〉的通知》(魯辦發〔20143號)、《中共泰安市委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》(泰發〔20142號)精神,現就全市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動(以下簡稱“教育實踐活動”),制定如下實施意見。

    一、總體要求

    1、指導思想。以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話精神,認真貫徹落實中央、省委和泰安市委關于開展教育實踐活動的指導思想、目標要求和方法步驟,堅持主題不變、鏡頭不換,緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性,以為民務實清廉為主題,以貫徹落實中央八項規定和省委實施辦法、泰安市委若干規定及市委有關要求作為切入點,聚焦作風建設,貫徹整風精神,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,保持黨同人民群眾的血肉聯系,推進基層服務型黨組織建設,提高做好新形勢下群眾工作的能力,為推進“爭當科學發展排頭兵、建設幸福和諧新新泰”提供堅強保證。

    2、總要求。開展教育實踐活動,要全面貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。“照鏡子”,主要是學習和對照黨章,對照廉政準則,對照改進作風要求,對照群眾期盼,對照先進典型,查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。“正衣冠”,主要是按照為民務實清廉的要求,嚴明黨的紀律特別是政治紀律,敢于觸及思想,正視矛盾和問題,從自己做起,從現在改起,端正行為,維護良好形象。“洗洗澡”,主要是以整風精神開展批評和自我批評,深入分析出現形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因,堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解決實際問題,更要解決思想問題。“治治病”,主要是堅持懲前毖后、治病救人方針,區別情況、對癥下藥,對作風方面存在問題的黨員干部進行教育提醒,對問題嚴重的進行查處,對與民爭利、損害群眾利益的不正之風和突出問題進行專項治理。

    3、基本原則。發揚認真精神,堅持正面教育,著力增強廣大黨員干部的理想信念、宗旨意識、群眾觀點,切實增強思想自覺,要做到“五個更加注重”:更加注重領導帶頭,上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部,充分發揮領導機關、領導干部模范帶動作用;更加注重問題導向,找準并著力解決“四風”突出問題、關系群眾切身利益的問題、影響基層基礎的問題,堅持邊學邊改、邊查邊改、馬上就改;更加注重群眾參與,開門搞活動,每個環節、每項工作都讓群眾參與、受群眾監督、請群眾評判;更加注重嚴格要求,堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律,思想上要嚴起來,整改上要嚴起來,正風肅紀上要嚴起來,督導把關上要嚴起來,切實把從嚴從實要求貫穿始終;更加注重分類指導,根據不同領域、不同行業基層黨組織的實際和黨員工作性質、崗位特點、知識結構、生產生活方式等,有針對性地確定活動的目標任務,分別提出務實管用的工作要求和措施辦法,增強活動的實效性。

    4、活動主體。參加單位主要包括:市級領導班子,市直部門、直屬企事業單位及所屬單位,鄉鎮、街道及所屬單位,村(社區)、非公有制經濟組織、社會組織等基層單位。要堅持以領導機關、領導班子和領導干部為重點,突出抓好直接聯系服務群眾的執法監管部門和窗口單位、服務行業的教育實踐活動,注重抓好鄉鎮、街道和村(社區)等基層組織的教育實踐活動,切實加強廣大黨員干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。

    二、目標任務

    堅持圍繞中心、服務大局,全面落實為民務實清廉要求,大力弘揚認真精神,抓住反對“四風”這個重點不放,集中解決市、鄉鎮(街道)領導機關、領導班子和領導干部“四風”方面存在的突出問題,對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除,同時著力解決群眾反映強烈的問題,使黨員干部思想認識進一步提高、作風進一步轉變,黨群干群關系進一步密切,為民務實清廉形象進一步樹立,基層基礎進一步夯實。

    1、著力解決四風”突出問題。市級領導班子和領導干部,重點解決發展境界不夠高,工作思路不清晰,視野不夠開闊,對推進科學發展把握不夠深刻,發展質量和效益不夠好;抓落實不夠,缺乏“釘釘子”精神,一以貫之、一抓到底的韌勁不足;作風不夠深入,下基層聯系群眾少,解決群眾反映的問題不夠及時;科學選人用人機制不夠健全,對分管部門單位的干部管理失之于寬、失之于軟;工作熱情下降,自滿自足、不思進取,求安逸、圖清閑;艱苦奮斗精神有所弱化,勤儉辦事的意識不強,工作不計成本,講排場、好面子,花錢大手大腳等問題。

    窗口單位和服務行業,重點解決服務意識不強,衙門作風嚴重,態度“冷、橫、硬”,“門難進、臉難看、事難辦”;工作“中梗阻”,政令不通,運行不暢,辦事拖拉,推諉扯皮,安排的任務頂著不辦;追求部門和個人利益,不給好處不辦事、給了好處亂辦事,逼著群眾到處找門路、托人情等問題。

    執法監管部門,重點解決對待群眾態度生硬,架子大、脾氣暴,甚至刻薄刁難;執法不公,不作為、亂作為,搞選擇性執法、隨意性執法,辦人情案、關系案,甚至徇私枉法;濫用職權,吃拿卡要,亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派;紀律松弛、形象散漫等問題。

    市直公共管理部門,重點解決思想境界不高,事業心和責任感不強,慵懶散拖,不思進取;服務不主動、工作不落實,作風飄浮,效率不高;文件會議泛濫,檢查評比繁多,基層疲于應付;艱苦奮斗精神消減,工作不計成本,大手大腳,鋪張浪費;紀律松懈,隨意脫崗,上班時間淘寶炒股、玩游戲看電影等問題。

    教育系統,重點解決師德師風不正,課上敷衍、課下辦班,亂收費、亂攤派教輔資料,接受家長請吃送禮;學校管理不嚴,教研風氣不濃,教學質量不高;教育資源配置不夠均衡,城鄉差別較大等問題。

    療單位,重點解決醫德醫風不優,收紅包、吃回扣;過度醫療,濫用檢查手段,濫開“大處方”,增加患者負擔;醫護人員重利益輕服務,對待病人態度生冷;基層醫療水平低,報銷不及時,群眾看病難、看病貴,醫患關系不和諧等問題。

    鄉鎮、街道,重點解決政績觀不正確,心浮氣躁,急功近利,搞形象工程、政績工程,不愿做抓基層打基礎利長遠的工作;責任心不強,擔當精神不夠,守攤子、混日子,遇到問題畏難發愁,碰到矛盾繞道走;眼睛向上不向下,身在基層、不懂基層,面對群眾、不懂群眾,不愿不會不能做群眾工作,坐等上門多,主動問需少,對群眾訴求解決不夠;落實政策縮水走樣,截留挪用惠民資金;工作不專心,在位不在崗,“走讀”現象嚴重等問題。

    村(社區),重點解決思想境界不高,精神不振,干勁不足;“無人辦事”、“無錢辦事”,群眾訴求長期得不到解決;作風不民主,遇事不與群眾商量,方法簡單、態度粗暴,搞“一言堂”;辦事不公,在落實惠民政策、發展黨員等方面優親厚友,謀取私利;拉幫結派,爭權奪利,搞“兩張皮”,鬧不團結;黨務、政務管理混亂,財務不公開、不透明,搞暗箱操作,甚至侵占集體資財;黨組織軟弱渙散,組織生活不經常、黨員發揮作用不夠明顯等問題。

    市屬企業,重點解決發展欲望不強,沒有長遠打算,發展動力不足,推動轉型升級力度不大;節約意識不強,經營管理不精細,浪費嚴重;漠視職工利益,侵犯職工民主權利;以權謀私,搞親屬間利益輸送;黨組織政治核心作用不夠突出等問題。

    新經濟和社會組織,重點解決社會責任感不強,片面追求經濟效益;勞資關系不和諧,職工權益得不到有效保障;黨組織政治引領作用不強,組織覆蓋和工作覆蓋不夠,活動不經常、不認真;黨員不愿亮身份、發揮作用不夠等問題。

    2、著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。大力加強基層黨風廉政建設,堅持抓早抓小、抓緊抓深,對于群眾身邊的各種不良作風、貪腐問題“零容忍”。堅決查處征地拆遷、礦產資源開發、醫藥購銷和醫療服務等群眾身邊的腐敗問題。加強對基層干部的日常管理和監督,規范履職行為,切實糾正在執法和服務中以權謀私、假公濟私等行為。強化對黨員干部的廉潔從政教育,形成“廉榮貪恥”的政治和社會環境。

    3、著力解決群眾反映強烈的切身利益問題。堅持為民、利民、便民,本著盡力而為、量力而行的原則,切實落實各項民生政策,解決群眾在教育、就業、社會保障、醫療、住房、交通等方面的基本需求,解決生態環境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、執法司法等方面損害群眾利益的問題,解決失地農民、困難企業職工、困難家庭、留守婦女兒童老人等特殊群體的生產生活問題。暢通群眾訴求表達渠道,做好矛盾糾紛排查化解工作,堅決查處發生在群眾身邊的腐敗問題,解決與民爭利的問題,讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠、切身感受公平正義。

    4著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。以加強基層服務型黨組織建設為抓手,擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋,建設服務意識強、服務能力高、服務作風好的基層黨組織書記隊伍,組織帶領廣大黨員干部為群眾服務。完善市鄉村三級便民利民網絡,提升服務群眾的功能和水平。建立服務保障體系,推動人、財、物向基層傾斜,落實關愛基層干部政策,充分調動服務群眾的積極性。

    三、方法步驟

    全市教育實踐活動從20141月開始,自上而下壓茬進行,9月基本完成。在時間掌握上,市級領導班子先行開展,在3月初啟動,市直部門單位和鄉鎮、街道3月中旬啟動,其他基層單位3月底前全面完成部署。具體到每個單位,集中教育時間不少于3個月。各級各單位要按照上級部署要求,結合實際,統籌安排,有序推進,堅持教育實踐并重,堅持邊學邊查邊改,把學習教育、群眾參與、解決問題、整風精神、領導帶頭貫穿始終,使各個環節的工作有機銜接、融合貫通。

    (一)學習教育、聽取意見。重點是搞好學習宣傳和思想教育,深入開展調查研究,廣泛聽取黨員干部群眾意見。

    1、認真組織學習教育。通過集體學、培訓學、自主學等形式,組織黨員干部認真學習中國特色社會主義理論體系、黨章、黨的十八大和十八屆三中全會精神,學習習近平總書記系列重要講話精神,認真研讀規定的學習內容和指定的學習教材。要綜合運用“讀、看、寫、談、評、考”六步學習法,堅持原汁原味、原原本本,集體討論、相互交流,系統研讀、理論提升,保證學習質量。市級領導班子、鄉鎮街道、市直部門單位集中學習討論時間不少于3天。市委對全市副科級以上干部和村(社區)黨組織書記開展輪訓;邀請上級專家教授,依托“平陽大講堂”進行理論輔導。以“密切聯系群眾、改進工作作風”為主題,市委書記給黨員領導干部上黨課。鄉鎮街道要組織黨員集中輪訓,通過先模講經驗、黨員談體會,用身邊事教育身邊人。鄉鎮黨委書記圍繞“怎樣當好村干部、好黨員”,給農村黨員干部上黨課。對年老體弱、無法參加集中學習的黨員送學上門;對外出流動黨員,要搞好與流入地黨組織的對接,確保每名黨員都能參加學習教育。各基層黨組織要認真開展“組織找黨員、黨員找組織”活動,在3月底前,以黨支部為單位,理順黨員組織關系,落實每個黨員參加活動的黨組織。黨支部要把開展教育實踐活動的要求傳達到每名黨員,抓好黨員干部的學習教育,確保活動全覆蓋、無空白。

    2加強群眾觀點教育和現實教育通過教育,使黨的群眾路線在全體黨員干部中深深扎根,使踐行黨的宗旨成為黨員干部的自覺。突出理想信念教育。圍繞“入黨為什么、為民干什么、將來留什么”的“為民三問”,組織黨員干部談認識、找差距、定目標,引導黨員干部堅定中國特色社會主義信念,強化群眾觀念,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。抓好革命傳統教育。通過觀看紅色影片、閱讀革命書籍、瞻仰先烈紀念館等,緬懷黨的光輝歷史,弘揚黨的優良傳統。加強黨的紀律教育。通過學習黨的政治、組織、財經等紀律規定和廉政準則,參觀警示教育基地,觀看警示教育片,強化黨風黨紀教育。開展換位體驗教育。黨員干部以普通群眾身份,通過干農活、進工廠、下礦井、乘公交、跑手續等,體驗民情民意,增強服務群眾自覺性。

    3、廣泛聽取意見建議“雙千雙萬”駐村工作組要扎實開展尋計問策訪民憂活動,家家到、戶戶訪,征求群眾對本行業、本部門的意見建議,收集群眾對其他部門的意見,聽取群眾反映強烈的突出問題。注意發揮好“第一書記”駐村幫扶干部的作用,廣泛聽取群眾意見。在新泰政府網、“民意通”網站開辟專欄,面向社會廣泛征集意見建議。各基層黨組織要通過召開座談會、問卷調查、設置意見箱等方式,認真征求社會各方面的意見建議。市級領導機關和直屬部門,3月底前要組織開展一次集中聯系走訪,認真聽取群眾意見,了解群眾利益訴求。黨員領導干部要到聯系點、基層單位、服務對象單位蹲點調研,解剖麻雀,掌握實情。執法監管部門和窗口單位、服務行業,要聽取服務群體、服務對象的意見。對群眾來信來訪等送上門的意見,認真匯總整理。要統籌做好征求意見工作,防止相互征求意見搞“公文旅行”、“函來函往”,防止“一窩蜂”下基層、重復征求意見。

    4、打造服務群眾載體在服務群眾、幫助群眾解決實際困難中聽取群眾意見、增強宗旨意識。加強服務型黨組織建設,圍繞“強黨建、促轉型、優服務”,根據各領域黨組織特點,按照服務理念、服務內容、服務行為和服務保障等方面要求,明確創建標準,強化群眾滿意度測評,不斷提升基層黨組織服務能力和水平。深入實施“雙千雙萬”連心工程,扎實推進聯系困難家庭工作,推動干部聯系服務群眾長效化。一是聯系群眾更緊密。堅持周末到村制度,豐富連心懇談會內容,與群眾同學習、同議事、同勞動,拉近與群眾距離,增進干群感情。二是服務群眾更貼心。按照網格包保責任,真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事,傳遞黨和政府的關懷和溫暖。三是破解難題更深入。突出“五包”工作任務,制定年度計劃,堅持把群眾最急需、要求最迫切的事項作為“一號工程”,統籌資源解決,引導黨員干部接地氣、受教育、改作風、解難題,“零距離”聯系服務群眾。

    (二)查擺問題、開展批評。重點是認真查擺問題,撰寫對照檢查材料,召開專題民主生活會和組織生活會,進行黨性分析和自我剖析,切實開展好批評和自我批評。

    1、深入查擺“四風”問題。以自我查擺為重點,對照黨章、廉政準則、改進作風要求、群眾期盼和先進典型,采取群眾提、上級點、互相幫、集體議等形式,查找在“四風”方面存在的突出問題。開展“四查四看”活動:一查對待群眾是否真心,看宗旨意識牢不牢;二查履職盡責是否到位,看工作作風實不實;三查“庸懶散滿”是否突出,看精神狀態好不好;四查“吃拿要報”是否存在,看廉潔自律嚴不嚴,引導黨員干部更好地看清問題、查實找準。機關和企事業單位要對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及有關規定進行檢查,鄉鎮、街道和村(社區)要對照《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》進行檢查。領導班子及成員要主動查擺,班子存在的問題,班子成員要擺進去;下級存在的問題,上級要擺進去;面上存在的問題,單位及個人要擺進去。在市級班子、市直機關和鄉鎮、街道開展“四風”問題反向測試,將存在的“四風”問題列出清單,讓黨員干部自覺認領、對號入座。各級黨組織要對所屬領導班子和領導干部狀況進行綜合分析,如實通報情況、反饋意見。各級領導班子和黨員干部根據查擺梳理情況,逐條列出存在的具體問題及表現,建立“問題臺賬”,作為剖析的重點和整改的內容。

    2做好黨務、政務、財務集中公開。6月底前,各級黨組織通過公開欄、會議通報、發放明白紙等形式,將黨組織近年來主要工作、發展黨員、活動開展等情況,向全體黨員和群眾公開。市直部門單位帶頭執行,可結合公開“三公”經費支出、為民服務承諾等事項進行。村(社區)要公開本屆任期內重大村務特別是財務收支、債權債務、集體資產和資源管理使用等情況。黨員群眾有疑義的,黨組織要及時作出解釋說明;群眾意見較大的,上級黨組織要組織檢查或審計,發現問題,依法依紀作出嚴肅處理。

    3、深入開展談心談話。各部門單位主要負責同志要與班子成員逐一談心,班子成員之間要互相談心,班子成員與分管單位班子成員和分管科室的每名同志談心。黨委(黨組)書記要與所屬黨組織書記普遍進行一次談心談話,各黨支部每位同志之間都要開展相互談心活動。同時,領導干部要主動接受黨員干部群眾的約談通過相互提醒、交換意見,查擺出自身存在的“四風”問題,進一步了解思想認識和查擺問題情況,針對發現的問題提出改進的意見建議。

    4、認真撰寫對照檢查材料。市級領導班子、市直部門單位和鄉鎮街道的領導班子、班子成員及機關黨員都要撰寫對照檢查材料;村(社區)黨組織及負責人也要撰寫對照檢查材料。領導班子對照檢查材料由主要負責同志主持起草,領導班子集體研究,并在一定范圍內征求意見;班子成員和黨員干部要自己動手撰寫個人對照檢查材料。對照檢查材料要開門見山,直奔主題,逐項列出“四風”問題的具體表現和典型事例,對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況作出說明;要深挖思想根源,觸及思想靈魂,從理想信念、黨性修養、宗旨意識等方面深刻剖析“四風”問題產生的原因,并提出努力方向和整改措施。黨員干部的對照檢查材料,要做到“四個突出”,即突出自己動手、突出個人特點、突出多點聚焦、突出深化剖析,給自己畫好像,具體要做到“四個講清”,講清執行中央八項規定和黨的政治紀律情況,講清自身存在的“四風”突出問題和表現,講清產生問題的根源,講清整改的方向和措施;黨員干部對照檢查材料要嚴把“三關”,由各單位一把手審閱把關,督導組審查把關,各級領導小組組織專門力量審核把關。

    5、開好專題民主生活會和組織生活會。市級領導班子、市直部門單位和鄉鎮、街道領導班子,都要召開專題民主生活會。市委常委班子召開民主生活會時間不少于2天。會前,要深入開展談心交心,對擬在會上提出的批評意見,要談開談通談透,達成共識。會上,要開展嚴肅認真的批評和自我批評,采取“一人談、眾人幫、逐人進行”的辦法,一把手帶頭發言,代表班子作對照檢查,然后個人作對照檢查;每位同志發言后,其他同志認真負責、客觀公正地逐一對其提出批評意見,做到既揭短亮丑、動真碰硬,又實事求是、出于公心,不發泄私憤,不搞無原則糾紛。會后,要在一定范圍內通報專題民主生活會情況。通報會由黨委(黨組)書記主持,督導組要審閱民主生活會通報材料,提出意見建議并在通報會上講話。

    其他基層黨組織要按照有關要求,開好專題組織生活會。對村(社區)黨組織的專題組織生活會,鄉鎮、街道黨(工)委要穩妥把握、有序組織,區分不同情況作出周密安排。對班子軟弱渙散或矛盾突出、情況復雜的,要加強指導和引導,保證組織生活會不出偏差。要結合組織生活會,召開黨員大會,對黨支部班子和黨員進行一次民主評議,鄉鎮、街道黨(工)委要認真組織、全程督導,并按照有關要求運用好評議結果。上級機關黨員領導干部要參加下級單位領導班子的專題民主生活會和組織生活會,黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活會,每名黨員都要參加黨支部或黨小組的組織生活會。

    (三)整改落實、建章立制。重點是針對作風方面存在的問題,提出解決對策,制定和落實整改方案,對反映的突出問題進行集中整治,注重從體制機制上解決問題,使貫徹黨的群眾路線成為黨員干部長期自覺的行動。

    1、制定整改方案活動一開始,就要從本地本部門本單位存在的“四風”突出問題和群眾反映強烈的突出問題、具體問題改起,邊學邊改,邊查邊改,立行立改。市級領導班子、市直部門單位和鄉鎮、街道要認真制定整改方案和措施,列出整改任務書、時間表,做到整改目標、任務、措施、時限、責任“五明確”。領導班子整改方案由主要負責同志主持制定,經督導組審核后,向社會公開;領導班子成員要制定個人整改措施。整改方案的落實由一把手負總責,班子成員分工抓落實。其他基層黨組織要列出問題清單,明確整改措施。實行開門整改,向群眾作出整改承諾,及時公布整改情況,請群眾評價和監督。

    2、狠抓專項整治針對黨員干部存在的“四風”問題,標本兼治、糾建并舉,構筑“四風防風墻”。一是建標拉紅線。對照中央關于厲行節約反對浪費規定,規范各類會議、文件、評比達標活動以及公務接待、辦公用房、公務用車、“三公”經費等工作;對上級沒有明確要求的,研究建立新制度,形成便于遵循落實的制度體系。二是整治除頑疾。不折不扣地落實中央、省委、泰安市委確定的專項整治任務,對文山會海、檢查評比泛濫、行政審批改革不到位、違反財經紀律以及新建濫建樓堂館所等問題進行全面治理。堅持下猛藥、出重拳、出狠招,針對群眾反映較為集中的問題,重點開展“中梗阻”、“審批慢”、“三資亂”和“講師德”、“正醫風”5個專項整治。三是監督保長效。制定《新泰市黨員干部“四風”行為追究問責辦法》,發揮“隨手拍曝光臺”、政風行風監督員、專項投訴電話等作用,加大明查暗訪、專項督查力度,確保制度長期發揮作用。

    3、解決突出問題各級黨組織要堅持重心下移,落實關心基層、服務群眾的政策,著力解決影響和制約基層黨組織、黨員作用發揮的突出問題。實行市、鄉黨委領導班子成員包案化解信訪問題制度,幫助基層黨組織化解一批長期難以解決的問題。針對群眾反映強烈的問題,在全市集中開展就業創業富民行動、“平安新泰”安民行動、“美麗新泰”鄉村文明育民行動、村級公路網化便民行動、新農合提速增效利民行動、教育資源均衡惠民行動、困難群眾救助親民行動、食品藥品安全愛民行動、農村飲水安全益民行動、“碧水藍天”生態環保護民行動等十大專項行動,推進各項民生政策落實。加強市群眾利益服務中心建設,完善以“民意通”、連心工程為主體,熱線電話、民意調查為輔助,志愿服務、便民服務、中介服務為補充的“兩主兩輔三補充”服務載體,健全鎮、村便民服務中心(站),上下聯動,實現為民服務全覆蓋、“一路通”,推進群眾訴求解決規范化、高效化和便捷化。

    4、強化正風肅紀。堅持嚴字當頭,堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題,堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的,要嚴肅批評教育并通報曝光,必要時采取組織措施和紀律措施。加強領導班子建設,嚴格教育管理干部,對軟、懶、散的領導班子進行整頓;對存在一般性作風問題的干部,立足于教育提高,促其改進;對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部,要進行組織調整。對活動中發現的重大違紀違法問題,及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。要加強基層黨組織建設和黨員教育管理,對軟弱渙散的基層黨組織,進行集中整頓;對長期不起作用甚至起負作用的黨員,進行嚴肅教育或組織處理。

    5、健全完善各項制度。按照于法周延、于事簡便的原則,圍繞解決“四風”方面突出問題,結合實際做好“廢、改、立”工作,及時把教育實踐活動成果用制度機制固定下來。市級領導班子要重點健全完善自身建設、議事決策、監督制約、干部選任、黨風廉政建設、聯系服務群眾等制度。基層黨組織要重點完善和落實好“三會一課”、民主決策、基層事務公開和聯系服務群眾等方面的制度,推動改進作風常態化長效化。執法監管部門和窗口單位、服務行業還要完善落實首問負責、服務承諾、辦事公開等制度;村(社區)還要完善落實發展黨員、無職黨員設崗定責、運轉經費管理使用等制度;機關、企事業單位還要完善落實在職黨員到社區報到、立足崗位為民服務等制度。強化制度執行,提高制度意識,加大對制度落實情況的督促檢查,對違反制度規定的堅決查處,堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題,發揮制度的剛性約束作用。

    四、組織領導

    各級黨組織要把教育實踐活動作為一項重大政治任務,加強領導,精心組織,統籌安排,從嚴要求,扎實推進,確保不走過場、取得實效。

    1、強化領導責任。市委對全市教育實踐活動負總責。市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組和辦公室,負責全市教育實踐活動的組織協調和督查指導。各級各單位都要成立相應領導和工作機構,強化組織領導。黨委(黨組)主要負責同志承擔第一責任人的職責,要主持研究教育實踐活動的重要工作和重大事項,對領導班子成員對照檢查材料、個人整改措施等嚴格把關,帶頭參加教育實踐活動,發揮好示范推動作用。鄉鎮、街道黨(工)委要切實擔負起組織指導村(社區)等基層黨組織和黨員開展教育實踐活動的重要責任,可派機關干部到村(社區)全程組織參與,共同學習、共同查擺、共同活動。各駐村工作組要參加村級動員會、集中學習和組織生活會,抓好查擺問題和整改落實。對教育實踐活動走過場的,要追究一把手的責任。

    2、加強活動指導。市級領導班子成員要分別聯系指導鄉鎮、街道和市直部門單位,并在村(社區)建立聯系點,以點帶面指導推動教育實踐活動。要遵循基本要求和方法步驟,堅持基本環節不能少不變通,把“規定動作”做扎實做到位;同時,要著眼解決實際問題,抓好適合自身的“自選動作”,增強活動實效。要力戒形式主義,不做表面文章,做到“不虛”;著力解決突出問題,做到“不空”;緊緊圍繞為民務實清廉,做到“不偏”。各級教育實踐活動領導小組及辦公室,要加強調度指導,全面掌握情況,及時解決活動中出現的各種情況和問題。各行業系統主管部門要充分發揮作用,加強對本行業本系統的工作指導。

    3、實行嚴格督導。市委成立督導組,巡回督導各級各部門單位教育實踐活動開展。要加強與省市聯合督導組的溝通聯系,認真聽取聯合督導組的意見,傳達落實好各項督導工作要求。各鄉鎮、街道和下屬單位較多的市直部門單位也要成立督導組,會同各單位基層黨組織抓好教育實踐活動。督導組要認真履行職責,嚴格指導把關,認真審閱活動實施方案和動員大會講話、對照檢查材料、整改方案等,全程參與專題民主生活會并進行點評,及時發現和解決問題,督促抓好各項任務的落實。

    4、分類組織實施堅持時間服從質量,統籌協調、靈活安排各級黨組織的活動進度。將全市參加活動單位劃分為市級領導班子、窗口單位和服務行業、執法監管部門、市直公共管理部門、教育系統、醫療單位、鄉鎮街道、村(社區)、市屬企業、新經濟社會組織等十大領域,分類制定指導意見,有針對性地確定目標任務和推進措施。市直部門單位和鄉鎮、街道在抓好本級班子教育實踐活動的同時,要針對不同領域、不同行業基層黨組織的特點,分類制定具體實施方案。

    5、加強宣傳引導。各級各部門單位要通過多種形式廣泛宣傳上級和市委部署,及時反映活動的進展和成效。加強正面宣傳和輿論引導,挖掘和宣傳先進典型,弘揚新風正氣。強化輿論監督,運用反面典型,發揮警示作用,營造濃厚氛圍。針對教育實踐活動中發現的傾向性、苗頭性問題,充分發揮評論、言論的引導作用,形成正確的輿論導向。

    6、堅持統籌兼顧。堅持開展活動與學習貫徹黨的十八屆三中全會和市委十三屆四次全會精神結合起來,與做好當前各項工作、完成本部門本單位各項任務結合起來,與解決好事關人民群眾切身利益的實際問題結合起來,把黨員干部在活動中激發出來的工作熱情和進取精神轉化為做好工作的動力,把活動成效體現在促進全市經濟建設等中心工作上、體現在促進民生改善上、體現在黨員干部履職盡責上,做到兩手抓、兩不誤、兩促進,為推進幸福和諧新新泰建設提供強大正能量。

    各部門單位開展教育實踐活動的實施方案,市委督導組要嚴格審核把關,報市委教育實踐活動領導小組辦公室備案。教育實踐活動結束后,各部門單位黨組織要向市委寫出總結報告。

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